El Sillón de la Europa Social · 15 min
María Tussy Flores
Directora de Programas Europeos de la Fundación ONCE
Resumen de la conversación
María Tussy Flores explica el modelo español de colaboración entre las administraciones y las entidades sociales en la gestión del Fondo Social Europeo. Describe cómo los programas especializados y los itinerarios personalizados contribuyen a la inclusión laboral. Ante la negociación presupuestaria, destaca la importancia de asegurar recursos identificables, garantías normativas y una gestión especializada con participación del tercer sector.
Transcripción de la entrevista
Transcripción Completa y Editada: Entrevista a María Tussy Flores
Serie: «El Sillón de la Europa Social» / Proyecto «40 años de España en la UE»
Entrevistada: María Tussy Flores, Directora de Programas Europeos de la Fundación ONCE.
Bloque 1: El Fondo Social Europeo como motor de transformación desde 1986
Pregunta: Desde la entrada de España en la CEE en 1986, ¿cuál ha sido el papel de los fondos europeos en la transformación de las políticas de empleo y discapacidad?
María Tussy Flores: Cuando España ingresó en 1986 la Comunidad era fundamentalmente un proyecto económico y monetario. El giro hacia la Europa social se consolidó con la presidencia de Jacques Delors y la aprobación del Tratado de Ámsterdam en el año 2000.
En esta trayectoria, el Fondo Social Europeo (FSE) —el único fondo nacido en el Tratado de Roma de 1957— ha sido el pilar fundamental. Junto con el FEDER (que permitió obras clave de accesibilidad física), el FSE ha transformado la vida de las personas. En el año 2000 era habitual encontrar personas con discapacidad que no podían acceder a entrevistas de trabajo por barreras físicas o materiales inaccesibles; el FSE ha demostrado que los fondos no son solo dinero, sino que cambian "gotita a gotita" la vida de la gente.
Bloque 2: El modelo español de colaboración público-social (Año 2000)
Pregunta: ¿Qué caracterizó al modelo de gestión del Fondo Social Europeo implantado en España a partir del año 2000 y por qué es único en la UE?
María Tussy Flores: En el año 2000, la administración española (Ministerio de Trabajo) adoptó una decisión pionera y valiente: delegó la gestión directa de programas pluriestatales de lucha contra la discriminación / inclusión social en cuatro grandes organizaciones especializadas del Tercer Sector: Fundación ONCE, Cáritas, Cruz Roja y Fundación Secretariado Gitano.
Este modelo plurianual a 7 años permitió superar las intervenciones aisladas. Permitió diseñar itinerarios integrales trabajando no solo con la persona con discapacidad, sino con todo su entorno: familias, empresas, adaptaciones y tejido social. Las ONG pasamos de ser meras ejecutoras a aliadas estratégicas del Gobierno y de la Unión Europea.
Bloque 3: Evaluación de Impacto (POISES / Universidad de Murcia): Retorno de casi 3 € por euro invertido
Pregunta: ¿Cuáles son los resultados cuantitativos y económicos de la evaluación de impacto de los programas gestionados por el Tercer Sector?
María Tussy Flores: Para demostrar que la inversión social no es un "gasto a fondo perdido", las cuatro entidades encargamos una rigurosa evaluación de impacto al Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de Murcia y a consultoría especializada.
Resultados clave desde el año 2000:
- Más de 1,3 millones de personas en riesgo de exclusión han sido atendidas.
- Retorno económico comprobado: Por cada euro invertido a través del Fondo Social Europeo y la cofinanciación, la sociedad y la economía recuperan casi 3 euros (entre 2,9 € y 4 €) a través de impuestos de las personas contratadas, cotizaciones a la Seguridad Social y ahorro directo en subsidios pasivos.
Demostramos cuantitativamente que la inversión en inclusión social no es solo una exigencia de justicia, sino una inversión pública altamente rentable e ineficiente de recortar.
Bloque 4: Alerta ante el Marco Financiero Plurianual 2028-2034: La amenaza de la dilución
Pregunta: ¿Qué riesgos plantea la propuesta inicial de la Comisión Europea para el MFP 2028-2034 respecto a la estructura del FSE+?
María Tussy Flores: La Comisión propuesta agrupar la financiación europea en macrofondos unificados denominados "Planes de Asociación Nacionales y Regionales", fusionando el FSE+ con la PAC, el FEDER o la pesca.
Grandes riesgos identificados:
- Pérdida de identidad y especificidad del FSE+: Al diluirse en un macrofondo, desaparece como programa independiente con dotación protegida.
- Eliminación del suelo financiero blindado: Se pierde la reserva histórica e intocable de al menos el 25% del presupuesto para inclusión social y colectivos vulnerables.
- Pérdida de gobernanza especializada: Desaparecería la Autoridad de Gestión especializada en el Ministerio de Trabajo, desplazando la decisión a departamentos de Hacienda con criterios puramente fiscales y excluyendo a las entidades del Tercer Sector de los comités de seguimiento.
Bloque 5: Impacto social y testimonios de vida
Pregunta: ¿Qué impacto directo tienen los itinerarios personalizados en la empleabilidad de las personas con discapacidad?
María Tussy Flores: La evaluación confirma que participar en itinerarios personalizados aumenta un 58% la probabilidad de conseguir empleo, cifra que se eleva al 79% en personas inactivas.
Detrás de los números existen historias de vida emblemáticas:
- Mujeres en modo ON VG: Programa específico para mujeres con discapacidad víctimas de violencia de género.
- UniDiversidad: Programa que permite a jóvenes con discapacidad intelectual o del espectro autista estudiar en la universidad española (logrando el hito emotivo de que sus familias los vean graduarse).
- Proyectos para personas con discapacidad psicosocial: Inserción laboral que devuelve la ilusión y la autonomía personal.
Bloque 6: El FSE como escudo social en crisis y las 3 garantías irrenunciables
Pregunta: ¿Cómo actuó el FSE durante la pandemia del COVID-19 y cuáles son las demandas indispensables para el nuevo MFF 2028-2034?
María Tussy Flores: Durante la pandemia del COVID-19, la reserva protegida y la flexibilidad del FSE permitieron mantener la formación, la atención remota y la liquidez de las entidades con cofinanciación al 100%, actuando como un verdadero escudo social.
Las 3 garantías irrenunciables que exige el CERMI y la Fundación ONCE para el MFP 2028-2034:
- Entidad propia y reconocible del FSE+ dentro de los planes nacionales.
- Presupuesto propio y Reglamento específico con salvaguardias legales.
- Gobernanza participativa con Autoridad de Gestión propia en el Ministerio de Trabajo y participación obligatoria del Tercer Sector en todo el ciclo (diseño, gestión, ejecución y evaluación).