Joaquín Almunia Amann

Transcripción Completa y Editada: Entrevista a Joaquín Almunia Amann

Serie: «El Sillón de la Europa Social» / Proyecto «40 años de España en la UE»
Entrevistado: Joaquín Almunia Amann, exvicepresidente de la Comisión Europea y excomisario de Competencia (2010-2014) y de Asuntos Económicos y Monetarios (2004-2010); exministro de Trabajo y Seguridad Social.

---

Bloque 1: Transformación de España en sus 40 años en la Unión Europea

Pregunta: En estos 40 años de presencia en la Unión Europea (1986-2026), ¿cuál es el balance de la transformación de España respecto a la situación inicial?

Joaquín Almunia Amann: La España actual es radicalmente diferente a la de 1986: es más moderna, mejor articulada y con menores diferencias sociales. Somos un país sustancialmente más rico: en estos 40 años la renta per cápita real de los españoles se ha duplicado, descontando la inflación, recortando distancias con los países más avanzados de la Unión.

Cuando ingresamos éramos 12 Estados miembros; hoy somos 27. España ha demostrado ser un socio europeísta convencido, que sabe defender los intereses del conjunto de la Unión sin merma de los intereses nacionales.

---

Bloque 2: La aportación española a la Europa Social

Pregunta: Desde su experiencia en el Gobierno de España y en la Comisión Europea, ¿qué ha aportado nuestro país al modelo social europeo?

Joaquín Almunia Amann: España ha liderado la defensa de una dimensión social europea más potente, clara y visible, exigiendo que el Pilar Europeo de Derechos Sociales no quede en meras declaraciones retóricas. En la UE existen países que consideran que las políticas sociales deben ser competencia exclusiva estatal; por ello, España ha sido vanguardia para estructurar garantías comunitarias y coordinar respuestas ante la exclusión.

---

Bloque 3: Competencias europeas, rendición de cuentas e Ingreso Mínimo Vital

Pregunta: ¿Cuál es el marco de responsabilidad entre la Comisión Europea y los Estados miembros en la fijación y evaluación de las políticas sociales?

Joaquín Almunia Amann: La responsabilidad primaria de la ejecución y evaluación del gasto social corresponde a los Estados miembros. Sin embargo, las instituciones comunitarias marcan suelos y recomendaciones mínimas para erradicar brechas de género, salarios mínimos o empleo juvenil.

Un ejemplo claro fue la recomendación insistente de la Comisión Europea a España durante años para implantar el Ingreso Mínimo Vital, al ser España el único país de la UE que carecía de esta prestación no contributiva de garantía de rentas. No esperemos que un funcionario de Bruselas diseñe al detalle la política social española; la eficacia y los resultados medibles son exigibles en primer lugar a los Gobiernos nacionales y autonómicos.

---

Bloque 4: Competitividad, brecha de empleo y "talento no aprovechado"

Pregunta: Frente a informes estratégicos como los de Mario Draghi o Enrico Letta sobre competitividad, ¿puede la UE aumentar su productividad manteniendo alejadas del mercado laboral a personas con discapacidad o colectivos vulnerables?

Joaquín Almunia Amann: No se puede entender la competitividad desde un prisma puramente economicista. Tanto el Informe Draghi como el Informe Letta introducen la cohesión social como una condición positiva para la productividad.

El "talento no aprovechado" constituye una grave ineficiencia del mercado europeo. En España sufrimos un problema estructural: nuestra tasa de empleo se sitúa 5 puntos porcentuales de PIB/empleo por debajo de la media europea. Tenemos un déficit de ocupación que afecta severamente a jóvenes, mujeres y personas con discapacidad. Ganar competitividad requiere integrar a estos colectivos, ofrecer formación continua y distribuir de forma equitativa las oportunidades laborales.

---

Bloque 5: Lecciones de la crisis financiera de 2008 y la austeridad

Pregunta: Desde su responsabilidad como Comisario durante la crisis financiera de 2008, ¿qué lecciones se han extraído sobre las consecuencias de los recortes y la austeridad?

Joaquín Almunia Amann: La respuesta inicial dada a la crisis de 2008 basada en la austeridad dogmática y los recortes presupuestarios indiscriminados fue un error manifiesto. Hoy existe un consenso generalizado en que la austeridad excesiva destruye el crecimiento, genera enormes desigualdades y deteriora la protección social.

Los desequilibrios fiscales deben corregirse con inteligencia, protegiendo la actividad económica y garantizando que los esfuerzos se repartan equitativamente para evitar la fractura cívica y las tensiones sociales.

---

Bloque 6: Recomendaciones para el Marco Financiero Plurianual 2028-2034

Pregunta: ¿Cómo debe plantearse la arquitectura del MFP 2028-2034 para salvaguardar las políticas sociales frente a nuevas necesidades presupuestarias como la defensa o la transición ecológica?

Joaquín Almunia Amann:

1. Especificidad del gasto social: Garantizar que las políticas sociales (históricamente financiadas por el FSE) no se diluyan ni pierdan partidas específicas en el presupuesto 2028-2034.
2. Flexibilidad con condicionalidad: Es positivo flexibilizar la gestión presupuestaria siempre que vaya vinculada a compromisos estrictos de los Estados miembros para realizar reformas e inversiones sociales con resultados medibles.
3. Recursos propios y Deuda Común (Eurobonos): Para financiar las crecientes necesidades (defensa, clima, cohesión) sin recortar el pilar social, la UE debe aumentar sus recursos propios e institucionalizar la emisión de deuda común (eurobonos), consolidando la experiencia de los fondos Next Generation.
4. Defensa de los valores democráticos: Alerta ante el auge de la extrema derecha y los discursos xenófobos. La cohesión social está ligada a la cohesión cívica; responder a los desafíos globales exige reforzar la democracia y evitar la exclusión de los colectivos más vulnerables.