El Sillón de la Europa Social · 15 min
Miguel Ángel Cabra de Luna
Exmiembro del Comité Económico y Social Europeo (CESE). Director de movimientos y alianzas del Grupo Social ONCE y secretario general de la Plataforma de Mayores y Pensionistas
Resumen de la conversación
Miguel Ángel Cabra de Luna reflexiona sobre la capacidad de la sociedad civil organizada para impulsar cambios en Europa. Relaciona la discapacidad con el envejecimiento, la autonomía personal y la necesidad de apoyos a lo largo de la vida. Defiende que el desarrollo económico incorpore objetivos sociales y que las organizaciones participen en el diseño, la ejecución y la evaluación de los fondos europeos.
Transcripción de la entrevista
Transcripción Completa y Editada: Entrevista a Miguel Ángel Cabra de Luna
Serie: «El Sillón de la Europa Social» / Proyecto «40 años de España en la UE»
Entrevistado: Miguel Ángel Cabra de Luna, exmiembro del Comité Económico y Social Europeo (CESE, 1998-2025), Director de Relaciones Internacionales y Movimientos Sociales del Grupo Social ONCE, Secretario General de la Plataforma de Mayores y Pensionistas (PMP).
Bloque 1: Evolución de la discapacidad en la agenda europea desde 1986
Pregunta: Desde su experiencia en la sociedad civil organizada, ¿cómo ha cambiado la presencia de las personas con discapacidad en las políticas europeas desde el ingreso de España en 1986?
Miguel Ángel Cabra de Luna: El cambio ha sido espectacular y se ha logrado gracias a la lucha continuada del movimiento asociativo. Cuando España ingresó en 1986, la discapacidad no figuraba en los Tratados.
A finales de los años 90, participamos en intensas gestiones directas con los comisarios responsables de la Conferencia Intergubernamental (como Marcelino Oreja) para exigir que la discapacidad figurara expresamente en el artículo sobre no discriminación. Así se logró la aprobación del Artículo 13 del Tratado de Ámsterdam, que otorgó por primera vez base jurídica a la Unión Europea para legislar en materia de discapacidad. De ahí nacieron la Declaración de Madrid de 2002 y las Estrategias Europeas de Discapacidad (2010-2020 y 2020-2030). Sin base jurídica no hay competencia, y sin competencia no hay acción pública.
Bloque 2: Experiencia en el CESE y la capacidad de incidencia de la sociedad civil
Pregunta: Tras 27 años como miembro del Comité Económico y Social Europeo (1998-2025), ¿cuál es la capacidad real de la sociedad civil para influir en las normas comunitarias?
Miguel Ángel Cabra de Luna: La sociedad civil organizada tiene que ser la "gota malaya que acaba horadando la piedra". En el CESE, donde convergen empresarios, sindicatos y el Tercer Sector / Economía Social, se evalúan todas las propuestas legislativas. El 70% de las propuestas y dictámenes aprobados por el CESE terminan reflejados formalmente en las normativas y decisiones publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea. La incidencia requiere profesionalidad, rigor y constancia.
Bloque 3: El modelo de co-gobernanza del Tercer Sector
Pregunta: ¿Qué aporta el Tercer Sector a la gestión de los fondos europeos frente a la administración generalista?
Miguel Ángel Cabra de Luna: El Tercer Sector aporta conocimiento especializado, compromiso y cercanía con la realidad. Las entidades no deben ser meros subcontratistas o ejecutores; deben participar en el ciclo completo: planificación, diseño, ejecución y evaluación.
Atender e integrar laboralmente a colectivos vulnerables es social y económicamente mucho más inteligente y rentable que mantener subsidios pasivos a largo plazo.
Bloque 4: Debate presupuestario MFP 2028-2034: "Cañones o Mantequilla"
Pregunta: Ante las presiones geopolíticas para reorientar los fondos europeos hacia el rearme militar y la reindustrialización, ¿qué postura debe mantener la política social?
Miguel Ángel Cabra de Luna: Estamos en un momento delicado por las guerras en nuestras fronteras y las tensiones industriales. Pero pretender financiar la defensa o la inteligencia artificial a costa de desmantelar los Fondos de Cohesión es un error trágico. Con el mero desarrollo económico no se avanza socialmente, y la fractura resultante acabaremos pagándola mucho más cara.
Estrategia de negociación propuesta:
- Solución Ideal (Plan A): Exigir el mantenimiento independiente del Fondo Social Europeo con la reserva del 25% de los Fondos de Cohesión.
- Solución Pragmática (Plan B): Si se aprueban planes nacionales unificados, exigir "libertad de movimiento" y margen de maniobra a los Estados miembros para canalizar sus recursos hacia prioridades sociales, evitando un ordoliberalismo rígido centralizado en Bruselas.
Bloque 5: Competitividad y Economía Social
Pregunta: ¿Cómo se posiciona la Economía Social en la agenda de competitividad europea?
Miguel Ángel Cabra de Luna: Exigimos fair play. La Economía Social no puede competir con "una mano atada a la espalda" frente a empresas ordinarias que se deslocalizan a terceros países cuando tienen pérdidas. La Economía Social reinvierte sus beneficios, crea empleo no deslocalizable y asume compromisos sociales que deben ser reconocidos.
Bloque 6: Envejecimiento, autonomía y reforma institucional europea
Pregunta: Desde su posición en la Plataforma de Mayores y Pensionistas (PMP), ¿cómo se conectan las agendas de discapacidad y envejecimiento?
Miguel Ángel Cabra de Luna: Existe una convergencia demográfica total: el 65% de las personas con discapacidad son mayores de 65 años (y el 75% mayores de 55). Garantizar la autonomía personal, la accesibilidad universal y la vida independiente de las personas mayores evita costes disparados en residencias e ingresos sanitarios. Fomentar la vida independiente responde a la angustia de las familias de "¿después de nosotros, qué?".
Reforma institucional indispensable: Es imprescindible eliminar la regla de la unanimidad en el Consejo Europeo en materia social y presupuestaria. Una Unión de 27 o más Estados no puede ser paralizada por el bloqueo unilateral de un solo país por razones partidistas. Deben imperar las mayorías cualificadas consolidadas para que la Europa social siga progresando.